2017年(nián)8月(yuè)27日(rì)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在第十三屆全運會期間(jiān)會見全國(guó)雙先代表講話(huà)時(shí)提出：“把群衆性體(tǐ)育納入全運會，組織人(rén)民(mín)群衆廣泛參與，就更好(hǎo)起到了舉辦全運會的(de)作(zuò)用”。舉辦第十四屆全運會群衆比賽，是貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)的(de)系列講話(huà)和(hé)重要指示批示精神，以群衆參與、人(rén)民(mín)滿意為(wèi)導向，在疫情防控常态化(huà)背景下(xià)，通(tōng)過切實可行的(de)舉措，增加廣大普通(tōng)群衆的(de)參與度和(hé)獲得感，使舉辦全運會成為(wèi)推動健康中國(guó)建設、實施全民(mín)健身(shēn)戰略和(hé)體(tǐ)育強國(guó)建設的(de)重要窗口和(hé)舞台，成為(wèi)競技(jì)體(tǐ)育與群衆體(tǐ)育協調發展的(de)平台。現(xiàn)制定第十四屆全運會群衆比賽有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)方案如下(xià)：

一、總體(tǐ)原則

（一）堅持防疫優先，把人(rén)民(mín)群衆的(de)生(shēng)命安全和(hé)身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在首位。全面落實“外(wài)防輸入、內(nèi)防反彈”的(de)總體(tǐ)防控策略，根據疫情防控常态化(huà)工(gōng)作(zuò)要求，科(kē)學評估，審慎、安全、有(yǒu)序組織線下(xià)賽事(shì)。各舉辦地(dì)根據疫情防控級别及防控工(gōng)作(zuò)具體(tǐ)要求分級精準防控。

（二）堅持“補台不拆台，擴台不擠台”，促進競技(jì)體(tǐ)育與群衆體(tǐ)育融合發展，全運會上(shàng)專業(yè)運動員(yuán)與業(yè)餘愛好(hǎo)者百花(huā)齊放(fàng)。确保全運會總體(tǐ)秩序良好(hǎo)和(hé)競賽組織平穩運轉，設項數量和(hé)參賽人(rén)數不超過第十三屆全運會群衆比賽規模，采用線上(shàng)線下(xià)相(xiàng)結合的(de)方式，部分項目酌情在開(kāi)幕式前易地(dì)舉辦。

（三）堅持群衆廣泛參與。體(tǐ)現(xiàn)廣泛的(de)群衆性和(hé)參與性，通(tōng)過從(cóng)最基層到全運會的(de)層層選拔，使群衆不僅僅是全運會的(de)觀衆，更是全運會的(de)參與者。激發全民(mín)參與健身(shēn)的(de)積極性，帶動更多群衆參與全民(mín)健身(shēn)。

（四）堅持公平公正。體(tǐ)現(xiàn)競賽特點，避免争議(yì)。利用全運會比賽，開(kāi)、閉幕式展演展示等多種平台給予健身(shēn)群衆更多的(de)參與機(jī)會。

（五）厲行節儉，務求實效，在不新建場(chǎng)地(dì)的(de)前提下(xià)組織舉辦群衆比賽，線上(shàng)線下(xià)相(xiàng)結合，力戒形式主義，把層層選拔的(de)賽事(shì)內(nèi)容做實，讓人(rén)民(mín)群衆有(yǒu)真真切切的(de)感受。

二、項目設置

（一）原則

1.堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心，辦群衆歡迎的(de)賽事(shì)。根據2014年(nián)全民(mín)健身(shēn)活動狀況調查，選擇最受群衆喜愛的(de)項目。

2.根據項目特點，将項目分為(wèi)比賽類和(hé)展演類，比賽類項目決出名次，獎勵前八名；展演類項目決出等次進行獎勵。

（二）項目

共設14個(gè)比賽類項目、4個(gè)展演類項目，共18個(gè)大項。小(xiǎo)項數量控制在120項以內(nèi)。

三、比賽形式及組織單位

結合疫情防控常态化(huà)工(gōng)作(zuò)要求，以及利用互聯網技(jì)術平台下(xià)群衆體(tǐ)育賽事(shì)活動體(tǐ)現(xiàn)出的(de)新特點，第十四屆全運會群衆比賽采用線上(shàng)線下(xià)相(xiàng)結合的(de)方式，其中展演項目全部線上(shàng)舉辦，最大程度擴大群衆參與面，提高(gāo)群衆幸福感和(hé)獲得感。比賽原則上(shàng)分為(wèi)各省（區(qū)、市(shì)）、兵(bīng)團、各行業(yè)體(tǐ)協基層選拔賽，預賽，決賽三個(gè)階段。群體(tǐ)司指導相(xiàng)關運動項目管理(lǐ)中心（運動項目協會）成立各單項競委會、制定單項規程、疫情防控方案，制定相(xiàng)關預案并負責競賽整體(tǐ)組織工(gōng)作(zuò)。

（一）基層選拔賽由各省（區(qū)、市(shì)）和(hé)兵(bīng)團體(tǐ)育局、各行業(yè)體(tǐ)協負責在各地(dì)區(qū)、各行業(yè)廣泛開(kāi)展“我要上(shàng)全運”賽事(shì)，通(tōng)過層層選拔産生(shēng)。

（二）預賽由群體(tǐ)司指導相(xiàng)關運動項目管理(lǐ)中心（運動項目協會）作(zuò)為(wèi)主要承擔單位負責比賽組織工(gōng)作(zuò)，部分項目可根據實際情況不組織預賽。

（三）決賽由群體(tǐ)司指導相(xiàng)關運動項目管理(lǐ)中心（運動項目協會）與承辦地(dì)體(tǐ)育部門或線上(shàng)賽事(shì)平台共同負責比賽組織工(gōng)作(zuò)。

四、參賽辦法

以省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團、行業(yè)體(tǐ)協為(wèi)單位報名，集體(tǐ)項目以區(qū)、縣（包括縣處級以下(xià)的(de)街(jiē)道(dào)、鄉(xiāng)鎮、企事(shì)業(yè)單位）為(wèi)單位組隊參賽。

按城(chéng)市(shì)街(jiē)道(dào)（社區(qū)）組、農(nóng)村(cūn)鄉(xiāng)鎮組、企事(shì)業(yè)單位組分組比賽，選擇部分項目設置人(rén)民(mín)警察組。

五、比賽時(shí)間(jiān)地(dì)點

（一）線上(shàng)展演時(shí)間(jiān)、比賽項目預賽時(shí)間(jiān)及地(dì)點根據各項目實際情況由相(xiàng)關運動項目管理(lǐ)中心（運動項目協會）确定。

（二）線下(xià)決賽時(shí)間(jiān)地(dì)點統籌考慮陝西(xī)接待能力、疫情防控形勢等因素确定。乒乓球、羽毛球、地(dì)擲球項目決賽于開(kāi)閉幕式期間(jiān)在陝西(xī)舉辦，其他(tā)項目決賽在開(kāi)幕式前舉辦。開(kāi)幕式前舉辦線下(xià)決賽的(de)項目，可使用全運會專業(yè)比賽場(chǎng)地(dì)；部分預計(jì)規模較小(xiǎo)的(de)項目可利用社區(qū)和(hé)全民(mín)健身(shēn)中心；可易地(dì)舉辦。

六、運動員(yuán)資格

1.中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)公民(mín)。

2.參賽運動員(yuán)須年(nián)滿25周歲，代表本人(rén)戶籍所在地(dì)、長(cháng)期居住地(dì)或本人(rén)就職單位參賽。長(cháng)期居住地(dì)以本人(rén)居住證或社保繳納記錄（滿1年(nián)）為(wèi)依據，就職單位以勞動合同、收入及納稅證明(míng)等為(wèi)依據，具體(tǐ)要求由各單項競委會制定。

3.專業(yè)運動員(yuán)（包括退役運動員(yuán)）不得參加本人(rén)專業(yè)項目以及類似項目的(de)比賽，具體(tǐ)要求由各單項競委會制定。

4.各地(dì)應組織舉辦深入基層的(de)選拔賽，廣泛發動業(yè)餘愛好(hǎo)者參與到賽事(shì)活動中來(lái)，把參與過程做實。

5.為(wèi)增進內(nèi)地(dì)與港澳台地(dì)區(qū)的(de)群衆體(tǐ)育交流，根據項目情況，安排一定名額由港澳台項目協會組織參賽或運動員(yuán)代表個(gè)人(rén)直通(tōng)決賽，具體(tǐ)要求在各單項規程中明(míng)确。

七、反興奮劑和(hé)賽風(fēng)賽紀工(gōng)作(zuò)

嚴格賽風(fēng)賽紀和(hé)反興奮劑制度，加強反興奮劑宣傳教育工(gōng)作(zuò)，對(duì)興奮劑問(wèn)題采取“零容忍”态度，嚴禁違反《反興奮劑條例》、《反興奮劑管理(lǐ)辦法》和(hé)《體(tǐ)育運動中興奮劑管制通(tōng)則》，不得以任何形式和(hé)任何借口使用興奮劑。在規程總則中規定興奮劑檢查和(hé)處罰按照(zhào)國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局、中國(guó)奧委會反興奮劑委員(yuán)會的(de)有(yǒu)關規定執行。對(duì)違反賽風(fēng)賽紀規定的(de)運動員(yuán)、裁判員(yuán)及其他(tā)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)嚴肅處理(lǐ)。

附件(jiàn)：

中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)第十四屆運動會群衆比賽規程總則

（草案）

中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)第十四屆運動會将于2021年(nián)在陝西(xī)省舉行。為(wèi)了貫徹落實黨的(de)十九大精神，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，進一步深化(huà)體(tǐ)育改革，充分發揮全運會的(de)多元功能和(hé)綜合價值，為(wèi)健康中國(guó)和(hé)體(tǐ)育強國(guó)建設做出新貢獻，特制定群衆比賽規程總則。

一、項目

項目分為(wèi)比賽類和(hé)展演類，其中比賽類14個(gè)大項、102個(gè)小(xiǎo)項，展演類4個(gè)大項、14個(gè)小(xiǎo)項，共18個(gè)大項，116個(gè)小(xiǎo)項。

二、日(rì)期和(hé)地(dì)點

比賽項目預決賽于2021年(nián)4月(yuè)至9月(yuè)在陝西(xī)及其他(tā)省（區(qū)、市(shì)）舉辦，展演項目采用線上(shàng)方式舉辦，由各單項規程具體(tǐ)明(míng)确。

三、參加辦法

（一）以省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團、行業(yè)體(tǐ)協為(wèi)單位報名。

集體(tǐ)項目以縣、區(qū)（包括縣處級以下(xià)的(de)街(jiē)道(dào)、鄉(xiāng)鎮、企事(shì)業(yè)單位）為(wèi)單位組隊參賽。

運動員(yuán)（隊）以城(chéng)市(shì)街(jiē)道(dào)（社區(qū)）組、農(nóng)村(cūn)鄉(xiāng)鎮組、企事(shì)業(yè)單位組、人(rén)民(mín)警察組（部分項目，具體(tǐ)要求由在各單項規程中明(míng)确）進行分組比賽，決出名次。

（二）線下(xià)比賽各項目運動隊在本項目比賽開(kāi)始前2天報到，比賽結束後1天離會。各運動員(yuán)（隊）須按各單項競賽規程的(de)規定交納一定數額的(de)夥食費(fèi)。運動員(yuán)（隊）正式報到至離會期間(jiān)，組委會統一安排正編人(rén)員(yuán)的(de)食宿和(hé)必要的(de)市(shì)內(nèi)交通(tōng)，其它時(shí)間(jiān)發生(shēng)的(de)上(shàng)述費(fèi)用由運動員(yuán)（隊）自(zì)理(lǐ)。

四、運動員(yuán)資格與審查

（一）運動員(yuán)資格

1.中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)公民(mín)。

2.經縣級以上(shàng)醫務部門檢查證明(míng)身(shēn)體(tǐ)健康。

3.運動員(yuán)須年(nián)滿25周歲。各項目根據本項目對(duì)運動員(yuán)體(tǐ)能等因素的(de)要求，出于安全考慮設置參賽年(nián)齡上(shàng)限。

4.專業(yè)運動員(yuán)（包括退役運動員(yuán)）不得參加本人(rén)專業(yè)項目以及類似項目的(de)比賽，具體(tǐ)要求由各單項競委會制定。

5.運動員(yuán)代表本人(rén)戶籍所在地(dì)、長(cháng)期居住地(dì)或就職單位（落戶、就職1年(nián)以上(shàng)）參加第十四屆全運會群衆比賽。長(cháng)期居住地(dì)以本人(rén)居住證或社保繳納記錄（滿1年(nián)）為(wèi)依據，就職單位以勞動合同、收入及納稅證明(míng)等為(wèi)依據，具體(tǐ)要求由各單項競委會制定。

6.為(wèi)增進內(nèi)地(dì)與港澳台地(dì)區(qū)的(de)群衆體(tǐ)育交流，根據項目情況，安排一定名額由港澳台項目協會組織參賽或運動員(yuán)代表個(gè)人(rén)直通(tōng)決賽，具體(tǐ)要求在各單項規程中明(míng)确。

（二）資格審查

1.國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局将依據有(yǒu)關規定對(duì)運動員(yuán)參賽資格進行審查，通(tōng)過網絡公示接受各參賽單位和(hé)社會監督。各參賽單位可利用自(zì)查、互查和(hé)舉報等形式，對(duì)運動員(yuán)參賽資格進行審核與監督。

2.運動員(yuán)在參賽資格上(shàng)經查證屬實有(yǒu)違反規定的(de)，個(gè)人(rén)項目取消本人(rén)參賽資格和(hé)比賽成績；兩人(rén)和(hé)兩人(rén)以上(shàng)項目取消全隊參賽資格和(hé)比賽成績。此外(wài)，還(hái)将根據相(xiàng)關規定對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)和(hé)單位進行處罰。

3.運動員(yuán)（隊）被取消參賽資格和(hé)比賽成績的(de)，已完成的(de)比賽結果不再改變，其被取消的(de)名次依次遞補。

五、競賽辦法

（一）體(tǐ)育總局審定并公布各項目競賽規程。

（二）比賽執行由國(guó)際單項體(tǐ)育組織或全國(guó)單項體(tǐ)育協會審定的(de)競賽規則。

（三）按照(zhào)競賽規程規定的(de)錄取标準或錄取名額确定參加賽事(shì)運動員(yuán)（隊）資格，參賽隊伍數量不足錄取名額的(de)，按照(zhào)實際參賽隊伍數量錄取。

（四）在決賽中，除部分項目按照(zhào)規則規定比賽名次可以并列外(wài)，其它項目須排出單項名次，不得并列。

（五）承辦決賽的(de)省（區(qū)、市(shì)），可有(yǒu)一隊（或一名運動員(yuán)）直接參加所承辦項目的(de)決賽。

六、獎勵

（一）比賽類項目：錄取前八名，頒發獲獎證書(shū)，同時(shí)對(duì)前三名頒發金(jīn)、銀、銅牌。參賽隊數量不足獎勵名額的(de)，按照(zhào)實際參賽隊數量獎勵。

（二）展演類項目：以“等次”的(de)方式獎勵，設一等獎1名，二等獎3名，三等獎4名，頒發獲獎證書(shū)和(hé)獎牌。

（三）評選第十四屆全運會群衆比賽優秀組織獎，頒發牌匾。

（四）對(duì)所有(yǒu)參加決賽的(de)運動員(yuán)頒發參賽證書(shū)。

七、技(jì)術官員(yuán)

（一）各項目的(de)裁判員(yuán)、技(jì)術代表和(hé)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)由各單項競委會組織。

（二）各項目技(jì)術官員(yuán)在本項目比賽開(kāi)始前4天報到，比賽結束後1天離會；因賽前準備工(gōng)作(zuò)需要提前報到的(de)人(rén)員(yuán)，須報經國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局批準。

（三）技(jì)術官員(yuán)正式報到至離會期間(jiān)，組委會将負擔其食宿、差旅、市(shì)內(nèi)交通(tōng)、工(gōng)作(zuò)補貼等相(xiàng)關費(fèi)用。

八、興奮劑和(hé)性别檢查

興奮劑檢查和(hé)處罰按照(zhào)國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局、中國(guó)奧委會反興奮劑委員(yuán)會的(de)有(yǒu)關規定執行。性别按照(zhào)報名提供的(de)證件(jiàn)性别一欄進行檢查。

九、疫情防控

嚴格落實疫情防控要求、堅持“誰主辦、誰負責”。根據舉辦地(dì)實際和(hé)疫情防控級别及防控工(gōng)作(zuò)具體(tǐ)要求，結合項目特點科(kē)學研判疫情防控風(fēng)險，分級精準防控。具體(tǐ)疫情防控方案由單項規程确定。

十、本規程解釋權屬國(guó)家(jiā)體(tǐ)育總局。未盡事(shì)宜，另行通(tōng)知。